image/svg+xml
40
La historia política
en Neuquén
Poder, familias
libanesas
y redes sociales
Debemos señalar, que muy poco y colateralmente, la
historiografía regional ha abordado la
problemática de la inmigración libanesa,
no obstante constituir uno de los capítulos
más interesantes del vasto compendio
que representa la historia del poblamiento
y de la vida política provincial. Sin
embargo, actualmente existe un
conjunto significativo de trabajos
destinados al estudio de la migración
árabe
2
en América latina y Argentina, que
conforman un importante aporte desde
distintas disciplinas, líneas de estudios,
marcos teóricos y fuentes en la orientación
de nuestra investigación.
El fin de siglo y el umbral del tercer milenio (1983-1999)
La historia política en Neuquén. Poder, familias...
Autor
Graciela Iuorno
1
UNCo. CEHEPyC -Clacso.
image/svg+xml
41
T
ras la incorporación del espacio
patagónico, el Estado nacional pergeñó en 1884
una política de estructuración interna en los
territorios y procedió a su organización
administrativa designando a los gobernadores, a
los jueces letrados y de Paz, a los policías y a los
empleados públicos (Favaro. O.; Morinelli, M.,
1993: 299/307). Esta forma jurídica –Territorio
Nacional– posibilitó al poder central tener el con-
trol sobre las decisiones políticas hasta 1955
cuando se convirtieron, por ley, en provincias,
concreción postergada efectivamente hasta 1958.
Los primeros asentamientos de “blancos” en el
territorio neuquino no surgieron en función de las
actividades económicas, sino por intereses
estratégicos militares y/o políticos, con el fin de
consolidar la posesión de tierras recientemente
ganadas al aborigen
3
. La población era escasa y
dispersa, no obstante la idea de seguridad que
generó la presencia del ejército promovió y
facilitó la radicación de núcleos poblacionales en
las zonas adyacentes, constituidos también por
grupos familiares. Asimismo, la llegada del
ferrocarril en 1902 y el traslado de la capital a la
Confluencia en 1904 convertirán a Neuquén en el
centro más dinámico del Departamento. La
riqueza de los recursos naturales de la región
posibilitó el surgimiento de dos localidades: Plaza
Huincul y Cutral Co, por la explotación
hidrocarburífera a partir del descubrimiento de
petróleo en 1918.
El resto del espacio interior era esencialmente
ganadero –73% del territorio–, dando lugar a
asentamientos diferenciados según se trate de
sub-regiones destinadas a la producción bovina,
ovina o caprina. En el vértice noreste neuquino se
destacan los departamentos Ñorquín, Las Lajas y
Chos Malal y en el sudoeste los Departamentos
Los Lagos, Lácar y Huiliches. Además, la
explotación de otros recursos naturales, como es
la actividad forestal-maderera en San Martín y
Junín de los Andes y algunos enclaves mineros en
Departamento Minas, Chos Malal, nos ubican en
un escenario cuya heterogeneidad socioeconómica
era muy marcada durante la etapa territoriana
(1884-1958).
En este contexto, es interesante analizar las
peculiares redes familiares, sociales, económicas,
financieras, étnicas y políticas que los libaneses
enlazaron con la población local –mapuches–, con
los inmigrantes chilenos y con el resto de los
extranjeros que posibilitaron la construcción de
las bases de poder y una fisonomía específica a la
historia política provincial.
En el marco de los objetivos de la investigación
sobre sectores locales económica y políticamente
dominantes, las redes sociales que articularon
algunas familias inmigrantes libanesas con
pobladores de las localidades de Zapala, Cutral
Co, Chos Malal, Junín de los Andes y San Martín
de los Andes comenzaron a desarrollarse en otros
trabajos
4
. El análisis a partir de una aproximación
a la reconstrucción de familias
5
y sus relaciones
sociales nos ha permitido detectar el accionar de
un sector de comerciantes locales que creó las
bases para la formación de grupos de poder
económico en el departamento homónimo: Zapala
y su desplazamiento a Cutral Co en el
Departamento Confluencia hasta llegar a la capi-
tal provincial, Neuquén. Constituyéndose en
poder político con la creación del Movimiento
Popular Neuquino (MPN, 1961) que se transformó
en el partido hegemónico durante cuatro décadas
(Favaro, O.; Iuorno, G.).
Este problema condujo a plantearnos algunos
interrogantes sobre este espacio provincial
periférico: ¿cuál es el entramado de las redes
sociales construidas en la etapa territorial que
vehiculizan el acceso al poder provincial de
algunos integrantes de familias libanesas? ¿Cómo
inciden en las prácticas políticas las redes sociales
que la familia articula a partir de su inserción en
la esfera pública? ¿Cómo se estructuran las redes
que se constituyen en las bases del clientelismo
político para la legitimación del orden estatal?
¿Ellas son el producto de las
prácticas
relativas a
la amistad y la alianza de clase? Por ello, resulta
importante desentrañar las formas de
“solidaridad” de los actores, los modos de hacer
política y de establecer las
transacciones
acordadas
en las relaciones sociales subalternas.
Algunas consideraciones teórico-Algunas consideraciones teórico-
Algunas consideraciones teórico-Algunas consideraciones teórico-
Algunas consideraciones teórico-
metodológicasmetodológicas
metodológicasmetodológicas
metodológicas
En otra etapa de la investigación se abordó el
estudio de las actividades comerciales y la
actividad política de los dirigentes del MPN, con
documentación escrita pública y privada y
image/svg+xml
42
algunos testimonios orales. Durante el desarrollo
de nuestra pesquisa efectuamos entrevistas en
profundidad, recuperando narraciones de
historias de vida
que nos permitieron realizar una
triangulación de fuentes y datos obtenidos
para el
análisis e interpretación de nuestra problemática,
a la vez que nos facilitó ampliar e integrar
herramientas metodológicas y construir conceptos
apropiados para intentar develar una parte de la
historia política regional. En las historias de vida
se buscó captar los sentimientos, modos de ver,
perspectivas de los narradores y los significados a
través de un proceso de compaginación y reunión
del relato. Además se han interpretado los
silencios, los olvidos y la distorsión desde el
presente de narración
pues ello implica la fuerza del
relato. Desde la oralidad no se ha pretendido
encontrar en las memorias de los entrevistados
sólo hechos –datos– empíricamente verificables,
sino interpretar la construcción de los significados
de las experiencias humanas. Entre las fuentes
trianguladas se encuentran los expedientes de la
Justicia Letrada del Territorio que contienen datos
sobre nuestros sujetos como: fecha en que llegó al
país, edad, estado civil, domicilio, actividad,
oficio, etc.
El retorno a la historia política se ubica, desde
la propuesta foucaultiana
6
, en la micropolítica; en
las luchas por el poder en el seno de la familia, en
la escuela y el redescubrimiento de la importancia
que tiene la acción frente a la estructura. Este
regreso está vinculado con una reactivación del
interés por la narración de acontecimientos y por
los aportes a la indagación de las prácticas del
poder desde la antropología política.
La literatura sobre
redes de familias
en la
política comenzó a ser significativa en los últimos
años. Algunos investigadores sociales han
aplicado a sus estudios el concepto de familia de
Balmori
et al.
, en un sentido estricto.
Contrariamente a ello, la realidad política local
nos condujo a entender al concepto en un sentido
laxo, no sólo considerando vínculos de
parentesco, sino a relaciones de amistad, lealtad,
fidelidad que por analogía pueden identificarse
como de parentesco, como el “compadrazgo”.
Este concepto juega un papel muy importante en
nuestro análisis, habida cuenta de que hay
políticos que emergieron a la vida pública gracias
a un grupo de seguidores personales. La
reciprocidad de amistad y favores practicada en-
tre iguales –clase media– se concentró en el poder
administrativo –burocracia– como un medio para
perpetuar su existencia. La situación de
intercambio abarca a personas que sólo pueden
reciprocar gratitud y adhesión política y en este
caso el funcionario político convierte “favores en
votos”. La historia de gobiernos locales de clase
media heterogéneas –integrada por: familias de
comerciantes, frecuentemente inmigrantes o
descendientes de ellos, empleados públicos,
profesionales– puede ser analizada desde la
perspectiva de distribución de beneficios sociales
y económicos entre las clases medias.
Los libaneses y las actividadesLos libaneses y las actividades
Los libaneses y las actividadesLos libaneses y las actividades
Los libaneses y las actividades
socioeconómicas en el territorio neuquinosocioeconómicas en el territorio neuquino
socioeconómicas en el territorio neuquinosocioeconómicas en el territorio neuquino
socioeconómicas en el territorio neuquino
A Zapala, virtual centro de comunicaciones
con el interior de la provincia y nudo de
carreteras que llegaban a las provincias de Río
Negro y Mendoza, arribaron Canaán Sapag y su
padre procedentes del Líbano en 1906. Felipe
recuerda:
Mi padre
en Buenos Aires asesorado por con-
nacionales vino a Neuquén cuando se estaba
concluyendo el puente ferroviario sobre el río y se
instaló con un negocio de venta de ramos generales.
Pero al poco tiempo con otro hijo, el menor, que llegó
posteriormente, se trasladan como “mercachifles”
acompañando la construcción del ferrocarril a Zapala
.
(F.S.)
Es probable que los acuerdos étnicos formaran
parte de una conducta de ayuda, protección, o
pacto intra-étnico, es decir, vender donde no hay
otro “paisano” evitando la superposición y
extendiendo el área de su actividad (Bertoni, L.
A., 1994: 90).
Para 1914 en el territorio del Neuquén, los
llamados “turcos” ocupan el cuarto lugar entre
los grupos de extranjeros. Esta denominación
dificulta la desagregación de libaneses en los
distintos períodos de su llegada a la Argentina.
La Primera Guerra Mundial frena, en parte, el
número de inmigrantes pero en general, los
saldos migratorios son ampliamente favorables.
En el área cordillerana, a través del comercio y la
actividad ganadera en los comienzos y la
explotación maderera en la década del 70, los
libaneses se insertaron en el medio social
adaptándose rápidamente a lo largo del siglo XX.
image/svg+xml
43
Una descendiente libanesa narra:
A comienzos de siglo llegan ya casados mis abuelos
del Líbano. Se radicaron en Buenos Aires y entre las
localidades de Brandsen y Adrogué nacieron sus seis
hijos. En 1929 llega mi padre Salvador, nacido en
1913, a Junín de los Andes, convocado por un tío,
hermano de mi madre que tenía un comercio de ramos
generales. En 1936 llega su hermano Alfredo, dedicado
al comercio, era corredor, viajante y se radica en la
ciudad de Zapala. Luego sus hermanos Ramón y
Miguel José van con su actividad comercial a San
Martín de los Andes en 1944, más tarde sus hermanas
Hilda y Teresa... en San Martín de los Andes, Junín de
los Andes y Zapala conforman su familia.
(E.M.A)
Chos Malal –ubicada al
noroeste– fue sede de la capital
del territorio hasta 1904, lo que
atrajo no sólo a autoridades
militares y civiles sino también
a una pléyade de maestros,
familias de colonos y
comerciantes.
Leonor nos recuerda el
establecimiento de su familia en
la región:
Mi abuelo Abdala Temí llegó a
la Argentina alrededor de 1906. Él
era de origen libanés y se dedicó al
comercio. Mi padre se radicó en
Chochoi Mallín en el departamento
de Ñorquín dedicándose además a
la ganadería. El campo era del
abuelo materno, Bernal, mi padre
tuvo doce hermanos. Ellos estaban
al servicio de la comunidad si había
que solucionar algo allí estaba la familia Temi... Mi
papá era la autoridad de la familia, como era el mayor
de los hermanos, era autoritario.
(L.T.)
Cuando los hermanos Trannack adquirieron la
Estancia Zapala
realizaron una división y el primer
loteo que dio lugar a la urbanización en la punta
de riel. Para esos años existía en el Paraje
Michacheo un comercio de Habib M. Sapag y en
1910, Juan H. Sapag se contactó con los
subcontratistas que construían las vías férreas y
se trasladó a Covunco estableciendo un comercio
donde existía una colonia ganadera importante,
luego lo acompañarán Habid M. y Elías Sapag.
Los hermanos y el padre eran una gran familia a
los que llamaban el “clan” Sapag. Según las
narraciones de Elías:
la familia árabe está
conformada con el respeto de mayor a menor
.
La
noción de
primogenitura
aparece en el relato,
aludiendo a que existe esa disciplina del mayor
que tiene autoridad sobre el menor y que va
creando una familia unida y responsable en
conjunto.
A través de entrevistas a una descendiente
hemos reconstruido parte de la historia de la fa-
milia Asmar:
Mi padre también se dedicó al acopio de frutos del
país, maderas y también fue proveedor del ejército, él
atendía la cantina del Ejército. En 1944-46 integró la
Comisión de Fomento de Junín de los Andes... era una
persona muy solidaria, muy dedicada
a su trabajo y también al pueblo,
digamos que sus dos amores eran su
familia y su pueblo, así fue dedicando
toda su vida...
(E.M.A)
En 1945 se creó la
Municipalidad de Junín de los
Andes que actuó como tal a partir
de 1950 bajo la dirección de Miguel
Ganem hasta que, en 1952, se
constituyó el primer Concejo Mu-
nicipal de acuerdo con las
elecciones nacionales y
municipales de 1951 que contó en-
tre sus miembros a Alfredo Roca
Jalil.
Moisés Roca Jalil recuerda:
E
n 1901 mi padre vino a América
y a Neuquén vino a caballo, se instala
con los indios en San Ignacio, ahí
conoció a Namuncurá en 1908; con
unos pesos se fue al Líbano a buscar a mi madre y a mi
hermana; en 1911 nació mi hermano mayor Alfredo en
San Ignacio. Se mudó a Junín y puso un comercio y
además tenía 50 hectáreas de campo... Fui ayudante de
la seccional de la Unidad Básica Peronista Local y
después fundamos el MPN, éramos cuatro: M. Ganem,
R. Roca Jalil –mi hermano– E. Mansilla y yo Moisés
Roca Jalil. Yo fui director del Banco Provincia hasta el
golpe de marzo de 1976, además fui vicepresidente del
Club Cordillera y mi hermano mayor fue el primer
presidente.
(M.R.J.)
En algunas sociedades tradicionales se
encuentra una primacía política del parentesco.
La historia política del Líbano puede ser
analizada desde la presencia del patronazgo
La reciprocidad de amistad y
favores practicada entre
iguales –clase media– se
concentró en el poder
administrativo –burocracia–
como un medio para
perpetuar su existencia. La
situación de intercambio
abarca a personas que sólo
pueden reciprocar gratitud y
adhesión política y en este
caso el funcionario político
convierte “favores en votos”.
image/svg+xml
44
político de un puñado de familias que compiten
por afianzar su nombre, su poder y su prestigio
en sus respectivas comunidades (Jalaf, S. 1986:
192/93)
7
. Algunos rasgos de estas
articulaciones se encuentran en el entramado
de redes políticas en Neuquén.
El ferrocarril, el ejército, las empresas
públicas como YPF, las compañías privadas y
una población en crecimiento constituyen el
mercado fundamental para el desarrollo de
estas familias de comerciantes. Por ejemplo, el
caso de los Majluf, con una activa participación
política también de origen libanés, que se
radican en Cutral Co.
Un integrante de la familia Majluf
recuerda:
Mi familia estaba compuesta por Miguel
Majluf, María Nader y sus cuatro hijos. Él y su
hijo Amado, y en menor medida José, intervinieron
activamente en la vida pública y social de la
comunidad. José Majluf fue el primer jefe de
Correos y Telégrafo y como inspector muchas veces
reemplazó al inspector general de la Casa Central.
Amado –nacido en Zapala en 1921– fue miembro de
la Comisión de Fiestas Patrias, cooperativa escolar
y otras entidades sociales. En 1959 fue designado,
durante la gestión de gobierno de la UCRI, director
del Banco de la Provincia. En 1960 presidió el
Concejo Deliberante, en 1961 fue elegido senador
nacional y al año siguiente fue postulado candidato a
gobernador por el Partido Radical, junto con el doctor
E. Benedetti, compitiendo con la fórmula del MPN.
Estela nos relata sobre la candidatura de su
tío Alfredo a vicegobernador:
Mi padre, a partir de 1957, cuando se
reorganizan los partidos políticos integra la UCRI
y acompaña a su hermano Alfredo que era candidato
a primer vicegobernador constitucional de Neuquén
y él [padre] fue el candidato a primer intendente
constitucional de Junín de los Andes... Además,
Alfredo fue secretario del comité nacional de la
UCR, a nivel nacional, todos los hermanos menos
uno eran de la UCR. Mi tío Miguel fue juez de paz
y también intendente o comisionado municipal en
San Martín de los Andes...
(E.M.A.)
La plena vigencia de la Constitución
neuquina y el resultado de los comicios de 1958
otorgan a la UCRI, con la fórmula Edelman-
Asmar, el control del Poder Ejecutivo provin-
cial y la mayoría en la Legislatura.
Redes sociales: asociacionismoRedes sociales: asociacionismo
Redes sociales: asociacionismoRedes sociales: asociacionismo
Redes sociales: asociacionismo
y actividades socio-culturalesy actividades socio-culturales
y actividades socio-culturalesy actividades socio-culturales
y actividades socio-culturales
Estos inmigrantes árabes se encuentran ante la
necesidad de responder al desafío de un ambiente
distinto y con el imperativo de la incorporación
de un idioma desconocido y del estilo de vida del
país que los acoge. J. Sapag fue tesorero de la
primera comisión de la iglesia en Zapala, a la cual
el cura venía una vez por semana desde Neuquén
y oficiaba misa en la Unión
Sirio-Libanense que él
se encargaba de prestar, ya que también fue socio
fundador.
Según testimonio de Juan a un periodista
zapalino:
Cuando el gobernador Enrique Pilotto fue a Zapala,
se contacta conmigo y nace una amistad, dado que
teníamos en común el idioma francés, aprendido por él
en el ejército y yo durante la dominación francesa en el
Líbano. Así se fue creando una amistad entre este
militar y mi familia
.
(J.S.)
El manejo del idioma fuera del propio, la
pertenencia a la Iglesia católica –con rito
maronita–, sus relaciones solidarias, la rápida
creación de una asociación que integra a los
inmigrantes árabes en 1925, los lazos étnicos y de
parentesco y vínculos económicos a través de la
supervivencia de pautas culturales de ayuda mu-
tua, le han permitido a los libaneses avanzar con
logros en su inserción en la sociedad local. En este
sentido, los descendientes libaneses narran sobre
la participación de sus padres en comisiones para
la creación de la escuela, y en la vida política local
formando parte del Concejo municipal.
Los libaneses desempeñan un papel funda-
mental en la definición de actividades comerciales
y en la creación de organizaciones intermedias
presidiendo sus comisiones. Además manifiestan
un marcado interés por las instituciones
culturales y educativas. Las redes de parentesco y
amistad constituidas en el espacio del territorio se
evidenciaron como el campo de relaciones de
poder
social-local
que aseguraron la construcción
micro de la arena política. Durante el peronismo,
esta red de poder local les permitió articular las
demandas comunitarias hacia la Gobernación.
En 1936 la Gobernación creó la primera
Comisión de Fomento en Cutral Co presidida por
E. Sapag, hecho éste que marca el reconocimiento
local hacia la actuación de determinados
comerciantes. Además, se incorporó su hermano
image/svg+xml
45
Felipe como secretario-tesorero. De este modo, el
ser una autoridad no sólo les facilitó acceso a la
información, sino les generó una movilidad
ascendente por la combinación de su actividad
comercial con la posesión de cargos públicos.
De esta forma, también su primo J. Sapag
participó de la delegación neuquina que peticionó
en 1955, al presidente Perón, la provincialización
del territorio, y uno de sus hijos, Miguel, se
vinculó a la política provincial. En 1946 Elías
Sapag reinstalado en Zapala, presidió la
Federación Peronista Neuquina y
sugirió nombres de
militantes locales “capacitados” para ocupar
distintos cargos, tales como “comisiaturas
municipales”, Juzgados de Paz, etc. y para
constituir la Junta Territorial
Reorganizadora del Partido
Único coincidentemente con la
expansión del peronismo en el
territorio después de las
elecciones de 1951.
Un avance político-
institucional lo constituye el
proyecto de ley que el P.E.N.
remitió al Congreso nacional
tendiente a promover la elección
directa por voto popular de los
gobernadores en los territorios
nacionales. Coincidiendo con las
elecciones nacionales se
eligieron los concejos
municipales en el territorio.
Amado y Felipe Sapag, en sus
cargos de presidentes de los
respectivos Concejos de Zapala y
Cutral Co, efectivizaron un
fluido intercambio de bienes y
servicios. Su filiación partidaria
los condujo a mantener un
contacto político con los
gobernadores peronistas Pedro
Mendaña, estanciero del sur, y el Dr. Pedro
Quarta, apuntando a la búsqueda de colaboración
para la realización de obras públicas. En 1955,
tras la denominada “Revolución Libertadora”,
Felipe y Amado fueron minuciosamente
investigados y vigilados.
De acuerdo con la información del periódico
partidario
Nuestra Voz
:
En 1958 arribaron desde Buenos Aires delegados
del Consejo Coordinador y Supervisor del peronismo
para dejar constituido el Partido Justicialista local. Se
realizó una asamblea en un domicilio particular y se
designó la Junta promotora que debía gestionar la
personería jurídica del partido. Entre los miembros de
la misma se cuentan Elías Sapag, Miguel Ganem, en-
tre otros
.
Las relaciones de amistad entabladas entre
algunas familias y la vinculación pública fueron
el vehículo para concurrir a la arena política en
apoyo a la opción de la creación del partido pro-
vincial, empleando a posteriori la lógica de la
transacción y del beneficio mutuo. La amistad y la
honorabilidad social son el cimiento ético de la
base del clientelismo político, que se va
constituyendo a partir de la
movilidad geográfica y social.
A modo de conclusión...A modo de conclusión...
A modo de conclusión...A modo de conclusión...
A modo de conclusión...
Hemos comprendido durante
el desarrollo del trabajo en terreno
que los olvidos no eran fallas de la
memoria. Entonces, ¿por qué el
olvido? Muchos de nuestros
entrevistados eran peronistas que
después de la creación del MPN
no regresan al “tronco de origen”
–PJ– generándose una suerte de
conflicto-tensión interna frente a
los compañeros que presentaron a
las elecciones del 73 con el
FREJULI. En el caso de la relación
entre algunas familias de libaneses
–Majluf/Sapag– la adscripción a
expresiones políticas diferentes y
la confrontación electoral los
distanció cada vez más después de
1955.
Además, las narraciones de los
descendientes que refieren a las
acciones encaradas por el
padre de
familia
nos permiten reconstruir su inserción a
partir de las estrategias familiares en el desarrollo
de actividades económicas, fundamentalmente el
comercio y la ganadería en el territorio neuquino
conformando las bases de su acumulación. El
seguimiento de la trayectoria de los actores
sociales que tienen carreras en cargos públicos y
políticos nos condujo a inferir que la participación
en la construcción de la esfera pública les
Las relaciones de amistad
entabladas entre algunas
familias y la vinculación
pública fueron el vehículo
para concurrir a la arena
política en apoyo a la opción
de la creación del partido
provincial, empleando a
posteriori la lógica de la
transacción y del beneficio
mutuo. La amistad y la
honorabilidad social son el
cimiento ético de la base del
clientelismo político, que se
va constituyendo a partir de
la movilidad geográfica y
social.
image/svg+xml
46
NOTAS
1
Este trabajo forma parte del Proyecto “Recuperación de la
memoria Neuquina (1955-1976). Creación de un archivo de
historia oral, dirigido por Graciela Iuorno
. GHReFO (Grupo de
Historia y recuperación de fuentes orales).
2
Entre otros, debemos citar los trabajos de J. Bestene, L. A.
Bertoni y G. Jozami, en
Estudios Migratorios latinoamericanos
, 1994,
26,
sumado el estudio pionero de M. E. V. Ríos y R. Caimi “The
arabs in Tucumán”, C. de México, 1981. Entre las producciones
se encuentran: la edición de UNESCO,
El mundo árabe y América
Latina
, Madrid, 1997; M. Rapoport e I. Klich (ed.),
Discriminación
y racismo en América Latina
, Buenos Aires, GEL, 1997; N.
Morandini,
El Harén,
Buenos Aires, Sudamericana, 1998.
3
Se fundan Chos Malal (1887), J. de los Andes (1882), Las Lajas
(1895) y San Martín de los Andes (1898).
4
O. Favaro y G. Iuorno, “Libaneses y sirios: Actividad comercial
y participación en el espacio público neuquino”, en
Entrepasados,
Revista de Historia, Buenos Aires, 1999, 17, y G. Iuorno y S.
Palacios “Redes sociales y redes de familia. Clientelismo político en
Neuquén (1930-1960)”, VII Jornadas Interescuelas, Deptos. de Historia,
Facultad de Humanidades, U.N.Comahue, Neuquén, 1999.
5
Cfr. Diana Balmori,
et al.
,
Las alianzas de familia y la formación del
país en América Latina,
México, F.C.E., 1990, p.14.
6
M. Foucault,
Las redes del poder
, Buenos Aires, Almagesto, 1997.
7
Cfr. E. Wolf, “Relaciones de parentesco, de amistad y de
patronazgo en las sociedades complejas”, en M. Banton (comp.),
Antropología social de las sociedades complejas
, Madrid, Alianza,
1990.
FUENTES
Archivo de la Justicia Federal del Territorio
Archivo de Juzgados de Paz
Archivo de Registros Parroquiales
Diarios, periódicos, revistas locales
Entrevistas orales
BIBLIOGRAFÍA
-Balmori, D.,
et al.
,
Las alianzas de familia y la formación del país en
América Latina,
México, F.C.E. 1990.
-
Barbagli, M.,
Sotto lo stesso tetto. Mutamenti della familglia in Italia
dal XV al XX secolo
, Bologna, Il Mulino, 1988.
-Bestene L.; Bertoni, A. y Jozami, G., en
Estudios Migratorios
latinoamericanos
, 1994, 26,
sumado el estudio pionero de Ríos, M.
E. V. y Caimi, R. “The arabs in Tucumán”, C. de México, 1981.
-Falletti, T.; Sislian, F.,
Dominación Política, redes familiares y
clientelismo,
Buenos Aires, GEU, 1997.
-Favaro, O. e Iuorno, G., “Libaneses y sirios: Actividad comercial
y participación en el espacio público neuquino”, en
Entrepasados.
Revista de Historia, Buenos Aires, 1999, 17 y G.
-Foucault, M.,
Las redes del poder,
Buenos Aires, Almagesto, 1997.
-Gonzalbo, P.,
Historia de la Familia
, México, Instituto Mora, 1993.
-Iuorno, G. y Palacios, S., “Redes sociales y redes de familia.
Clientelismo político en Neuquén (1930-1960)”, VII Jornadas
Interescuelas/Dpto. de Historia. Fac. de Humanidades. U.N.
Comahue, Neuquén. 1999.
- Kabchi, R.,
El mundo árabe y América Latina
, Madrid
,
Unesco, 1997.
-Lomnitz, A.,
Redes sociales, cultura y poder
Ensayos de
Antropología Latinoamericana, FLACSO, México, 1998.
-Morandini, N.,
El Harén,
Buenos Aires, Sudamericana, 1998.
-Rapoport, M. y Klich, I., (ed.)
Discriminación y racismo en América
Latina
, GEL, Buenos Aires, 1997.
-Requena Santos,
Redes sociales y mercado de trabajo
, Centro de
Investigaciones sociológicas, Madrid,1991.
-Smith, P.,
Los laberintos del poder,
México, El Colegio de México, 1997.
-Wall, R.,
et al.
,
Forme di famiglia nella storia europea,
Bologna, Il
Mulino, 1984.
-Wolf, E., “Relaciones de parentesco, de amistad y de patronazgo
en las sociedades complejas”, en Banton M. (comp.),
Antropología
social de las sociedades complejas
, Madrid, Alianza, 1990.
-Zeberio, B. y otros (comp.),
Reproducción social y sistema de
Herencia en una perspectiva comparada. Europa y los países nuevos
(siglos XVIII al XX)
, Tandil, Instituto de Estudios Histórico-
Sociales, 1998.
permitió obtener un reconocimiento de
honorabilidad, dignidad y prestigio
y reforzar los
mecanismos originarios, ampliando la capacidad
para la movilización del tejido de vínculos
primarios.
De la misma manera, a lo largo del proceso
histórico local, las asociaciones intermedias, las
instituciones asistenciales, las comisiones
escolares y la Iglesia se expresaron como
mecanismos de participación constituyentes
del espacio público. El desarrollo de las
instituciones estaba centrado en las comisiones
de fomento, embrión de la Municipalidad.
En otro orden de cosas, en Cutral Co, no
advertimos prácticas étnicas solidarias. Más
bien, los lazos se fundaron tanto en los nexos
comerciales como en las actividades sociales-
recreativas. En esas localidades no se
concretaron asociaciones étnicas de
pertenencia, no obstante, en Zapala a
comienzos de la década del 20 se fundó la
sociedad sirio-libanesa. En síntesis, hemos
avanzado en el análisis, corroborando la
existencia de un conjunto de acciones colectivas
generadas por múltiples relaciones mutuas.
Esto posibilitó detectar la dinámica y cambiante
articulación de las redes sociales y políticas en un
espacio en construcción, hasta la creación de un
partido provincial en el marco de la proscripción
del peronismo. La familia Sapag, símbolo de la
política neuquina desde hace más de 35 años,
contó con la participación de catorce de sus
miembros en dos listas diferentes del MPN en las
últimas elecciones de gobernador y vice.
image/svg+xml
47
traduccione
s
A história política em
Neuquén. Poder,
famílias libanesas e
redes sociais
Graciela Iuorno
Após a incorporação do espaço patagônico, o
Estado Nacional ideou em 1884 uma política
de estruturação interna nos territórios e
procedeu a sua organização administrativa
designando os governadores, os juízes de
Direito e de Paz, os policiais e os empregados
públicos. Esta forma jurídica –Territórios
Nacionais– possibilitou ao poder central ter o
controlo sobre as decisões políticas até 1955
quando se tornaram por lei em províncias,
concreção adiada efetivamente até 1958.
Os primeiros assentamentos de “brancos” no
território neuquino nâo surgiram em função
das atividades económicas, mas sim por
interesses estratégicos militares e/ou políticos,
com o intuito de consolidar a posse de terras
recentemente ganhadas ao indígena. A
população era escassa e dispersa, no entanto,
a idéia de segurança que gerou a presença do
exército promoveu e facilitou a radicação de
núcleos populacionais nas zonas adjacentes,
constituídos também, por grupos familiares.
Assim mesmo, a chegada do trem em 1902 e o
deslocamento da capital para
Confluencia
em
1904, transformaram
Neuquén
no centro mais
dinámico do Departamento. A riqueza dos
recursos naturais da região possibilitou o
surgimento de duas localidades:
Plaza Huincul
e
Cutral-Co
pela exploração petrolífera a partir
da descoberta de hidrocarbonetos em 1918.
O resto do espaço interior, visava
essencialmente a exploração da pecuária –73%
do território–, originando assentamentos
diferenciados de produção bovina, ovina ou
caprina. No vértice Noreste neuquino,
destacaram-se os Departamentos com maioria
de criadores e alguns enclaves mineiros. A
exploração de outros recursos naturais, como
é a atividade forestal-madereira desenvolveu-se
em
San Martín
e
Junín de los Andes
. Isto,
coloca-nos num cenário cuja heterogeneidade
sócio-económica era muito marcada durante a
etapa em que
Neuquén
era ainda “Território
Nacional” (1884-1958).
Neste contexto, é interessante analisar as
peculiares redes familiares, sociais,
econômicas, financeiras, étnicas e políticas que
os libaneses enlaçaram com a população local
com os imigrantes chilenos e com o resto dos
estrangeiros e que possibilitaram a construção
das bases de poder e de uma fisionomia
específica à história política provincial. A
análise a partir de uma aproximação à
reconstrução de famílias e suas relações
sociais nos permite detectar o agir de um
sector de comerciantes locais que criou os
alicerces para a formação de grupos de poder
econômico no departamento homônimo. Aliás,
constituiu-se em um poder político com a
criação do Movimento Popular Neuquino
(MPN, 1961) e mais tarde se transformou no
partido hegemônico durante quatro décadas.
L’histoire politique au
Neuquén. Pouvoir,
familles libanaises et
réseaux sociaux
Graciela Iuorno
Après l’incorporation de l’espace Patagonique,
l’État national a préparé en 1884 une politique
de structuration interne dans les territoires et a
continué à son organisation administrative, en
désignant les gouverneurs, les juges et la
justice de paix, les agents de police et les
employés publics. Cette forme juridique
–Territoires Nationaux– a facilité le pouvoir
central d’avoir le contrôle sur les décisions
politiques jusqu’à 1955 quand ils sont devenus
des provinces par une loi, concrétion différé
jusqu’à 1958.
Les premières installations de «blancs» dans le
territoire du Neuquén ne sont pas survenus en
fonction des activités économiques, mais pour
des intérêts stratégiques militaires et/ou
politiques, avec le but de consolider la
possession de terres récemment gagnées à
l’indigène. La population était rare et disperse,
malgré l’idée de sécurité produite par la
présence de l’armée qu’a encouragé et a facilité
l’établissement de noyaux de population dans
les régions adjacentes, aussi constitués par des
groupes familiers. Également, l’arrivée de la
voie ferrée dans 1902 et le mouvement de la
ville capitale au Confluent en 1904, ont tourné
le Neuquén en le centre le plus dynamique du
Département. La richesse des ressources
naturelles de la région a facilité l’apparition de
deux villes: Place Huincul et Cutral Co pour
l’exploitation d’hydrocarbures á partir de la
découverte du pétrole en 1918.
Le reste de l’espace intérieur, était
essentiellement du bétail -73% du territoire-, en
donnant de la place à des établissements
différenciés d’élevage de bovins, moutons et
des chèvres. Au sommet Nord-Est du
Neuquén, les Départements avec une majorité
d’éleveurs et quelques emplacements miniers
se sont ressortis. L’exploitation d’autres
ressources naturelles, tel que l’activité
forestière et du bois a été développée á San
Martín et á Junín de los Andes. Cela nous
localise dans une scène dont l’hétérogénéité
socio-économique était très marquée pendant
l’étape territorial (1884-1958).
Dans ce contexte, c’est intéressant d’analyser
les réseaux familiers, sociaux, économiques,
financiers, ethniques et politiques particuliers
que les Libanais ont entrelacé avec la
population locale, avec les immigrés chiliens et
avec le reste des étrangers qui ont facilité la
construction des bases de pouvoir et une
physionomie spécifique à l’histoire politique de
la province. L’analyse á partir d’une approche à
la reconstruction de familles et leurs rapports
sociaux nous a permis de détecter l’action d’un
secteur de négociants locaux qui ont créé les
bases pour la formation de groupes de pouvoir
économique dans le département homonyme:
en se constituant en le pouvoir politique avec la
création du Movimiento Popular Neuquino
(MPN, 1961) devenu le parti hégémonique
pendant quatre décades.
The political history
in Neuquén. Power,
Lebanese families
and social nets
Graciela Iuorno
After the incorporation of the Patagonian
space, the national State arranged in 1884 a
policy of internal structuration in the territories
and proceeded to its administrative
organisation, by designating the governors, the
judges and justice of the peace, the policemen
and the public employees. This juridical form
–National Territories– facilitated the central
power to have the control on the political
decisions up to 1955 when they became
provinces by a law, concretion deferred up to
1958.
The first settlements of “white” in the territory
of Neuquén didn’t arise in function of the
economic activities, but for military and/or
political strategic interests, with the purpose of
consolidating the possession of lands recently
won to the native. The population was scarce
and dispersed, in spite of the idea of safety
generated by the presence of the army, that
promoted and facilitated the establishment of
nucleus of population in the adjacent areas,
also constituted by family groups. Likewise, the
arrival of the railroad in 1902 and the move of
the capital city to the Confluence in 1904,
turned Neuquén into the most dynamic centre
in the Department. The wealth of the natural
resources of the region facilitated the
emergence of two towns: Plaza Huincul and
Cutral Co for the exploitation of hydrocarbons
starting from the discovery of petroleum in
1918.
The rest of the interior space, was essentially
cattle –73% of the territory–, giving place to
differentiated establishments of bovine, sheep
and goat breeding. In the North-eastern vertex
of Neuquén, the Departments with a majority of
breeders and some miner locations stood out.
The exploitation of other natural resources,
such as the forest and lumbering activity has
been developed in San Martín and Junín de los
Andes. This locates us in a stage whose
socio-economic heterogeneity was very
marked during the territorial age (1884-1958).
In this context, it is interesting to analyse the
peculiar familiar, social, economic, financial,
ethnic and political nets that the Lebanese
interlaced with the local population, with the
Chilean immigrants and with the rest of the
foreigners that facilitated the construction of
the bases of power and a specific
physiognomy to the political history of the
province. This analysis starting from an
approach to the reconstruction of families and
their social relationships has allowed us to
detect the work of a sector of local merchants
that created the bases for the formation of
groups of economic power in the
homonymous department: constituting
themselves in political power with the creation
of the Movimiento Popular Neuquino (MPN,
1961) that turned into the hegemonic party for
four decades.
47