Voces Recobradas. Revista de Historia Oral/44 (12/2024)

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El conflicto habitacional del Barrio “Coca-

Cola” de El Jagüel, entre 1999 y 2023:

Palabras claves: Barrio “Coca-Cola” - Vivienda - Estado - Resistencia Social.

Resumen: El conflicto habitacional del Barrio “Coca-Cola” de El Jagüel, entre 1999 y 2023: La connivencia

estatal.

Todos los movimientos sociales empiezan con una incomodidad compartida, con un problema que no nos deja

dormir, y este no es la excepción. En el popularmente llamado "Barrio Coca-Cola", ubicado en la Avenida

Ramón Santamarina N°949 al 1107, entre Valentín Alsina y Antonio Terrarosa (El Jagüel, Esteban Echeverría,

Buenos Aires, Argentina) se realizó la construcción y comercialización de un enorme complejo de edificios.

las y los damnificados crearon la Comisión Vecinal para dar la lucha de manera colectiva. Aún en el 2023, a

más de 25 años de la primera reunión vecinal, el conflicto no cuenta con una solución definitiva ni una respuesta

efectiva del Estado para la totalidad de sus adherentes.

Keywords: “Coca-Cola” neighborhood - Housing - State - Social Resistance.

Abstract: The housing conflict in the “Coca-Cola” neighborhood of El Jagüel, between 1999 and 2023: State

connivance.

All social movements begin with a shared discomfort, with a problem that does not let us sleep, and this is no

individually, the neighbors did not receive satisfactory responses from their respective administrations and, in

addition, they were increasingly certain that the housing plans were outside the framework of the law, the

victims created the Commission. Neighborhood to fight collectively. Even in 2023, more than 25 years after the

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first neighborhood meeting, the conflict does not have a definitive solution or an effective response from the

State for all of its adherents.

Palavras-chave: Bairro “Coca-Cola” - Habitação - Estado - Resistência Social.

como um “Plano de Poupança” e, na mesma propriedade, foram desenvolvidos através de quatro diferentes

sociedades civis sem fins lucrativos. Por diversas razões, apenas cerca de 900 famílias das 3.600 que se estima

terem sido prometidas pelas administrações receberam os seus apartamentos sem, ainda, possuírem as escrituras

correspondentes. Isso fez com que o conflito eclodisse em 1999. Dado que, individualmente, os vizinhos não

recebiam respostas satisfatórias das respetivas administrações e, além disso, tinham cada vez mais certeza de

que os planos habitacionais estavam fora do âmbito da lei, as vítimas criaram a Comissão. Bairro para lutar

coletivamente. Mesmo em 2023, mais de 25 anos após a primeira reunião de bairro, o conflito não tem uma

solução definitiva nem uma resposta eficaz do Estado para todos os seus adeptos.

Gustavo Padín, integrante fundador de la

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sociales y laborales, con un Estado devastado que dificultaba seriamente las posibilidades de un crecimiento y

redistribución sostenibles, (Viguera y Barreneche, 2014, p. 39) se sumaron durante el gobierno de Alfonsín

(1983-1989) la hiperinflación, las huelgas generales y la presión de algunos sectores de las Fuerzas Armadas.

En este contexto, se dio su salida anticipada del gobierno y, con una plataforma electoral completamente

contrapuesta al desarrollo posterior de su gobierno, Carlos Saúl Menem se consagró en las elecciones

adelantadas como el nuevo presidente (1989-1995) y fue, más tarde, reelecto (1995-1999).

El escenario de la crisis económica, explican Viguera y Barreneche (2014), favoreció a la idea de la necesidad

de tomar un nuevo rumbo en las políticas económicas, representado por el neoliberalismo que estaba en auge a

nivel mundial, beneficiando las ganancias empresariales y la especulación financiera en detrimento de la calidad

de vida de los sectores populares. Pero el modelo no fue sostenible y, a largo plazo, sólo agravó la situación.

En paralelo, el neoliberalismo y la convertibilidad provocaron niveles inéditos de desempleo y precarización

laboral, como también de pobreza e indigencia que dieron lugar al surgimiento de nuevos actores y movimientos

de protesta. En este contexto triunfó en las elecciones nacionales la Alianza (1999-2001) entre la UCR y el

FrePaSo con la fórmula De La Rúa-Álvarez. Un nuevo agrupamiento que pretendía, discursivamente, ocupar el

espacio de “centro-izquierda” pero, contradictoriamente, no cuestionaba los fundamentos del modelo

económico existente (Rapoport, 2022, p. 872). El Estado era cada vez más deficitario, la agudización de la crisis

estaba acompañada de la escalada del descontento social, Se sumaba, además, el repudio de la opinión pública

hacia la clase política y el debilitamiento del gobierno. Es este marco en el que comenzó a gestarse el

movimiento vecinal del conflicto habitacional.

En el 2001 la situación social desbordaba con saqueos, marchas, cacerolazos y cortes de ruta que confirmaban

enero de 2002. Ferrari (2014) y Rapoport (2022) coinciden en que se intentó estabilizar la economía y el humor

social además de reconstituir la autoridad política e institucional, para luego convocar a las elecciones nacionales

que dieron inicio al mandato de Néstor Kirchner. Iniciándose así un período de recuperación de la actividad

productiva, del poder adquisitivo y el consecuente aumento del consumo, de la inversión y del comercio exterior.

Para ello, tuvo el respaldo de Duhalde y la picardía de reconstruir la autoridad presidencial. Renegoció la deuda

externa en default, redujo el desempleo y derogó la reforma laboral del 2000. Regresó el auge del

intervencionismo y le adicionó al proceso un cambio significativo: luego del rechazo generalizado a la dirigencia

política con que estallaron las protestas del 2001, el kirchnerismo logró un masivo interés y compromiso de los

y las jóvenes en la actividad política.

Entre el 2007 y el 2015, durante dos períodos presidenciales, quien encabezó los resultados de las elecciones

y Cebreiro (2023) tenía el respaldo de altos funcionarios del gobierno kirchnerista, incluida Alicia Kirchner (p.

234).

Entre 2015-2019 la intendencia continuó al mando de Fernando Gray, a pesar de que el peronismo perdió la

gobernación de la provincia de Buenos Aires ante la candidata de Cambiemos, María Eugenia Vidal y la

presidencia ante uno de los fundadores del PRO, Mauricio Macri. Esta línea de gobierno, en todas sus escalas,

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propuso e implementó la vuelta al modelo neoliberal e inició un proceso de deterioro de las protecciones sociales

público-estatales, enmarcado en la embestida neoliberal que atravesaba a Latinoamérica (Melisa Campana

Alabarce, 2019, p. 210) En el 2019 distintas vertientes del peronismo volvieron a conquistar el poder nacional

a través del Frente de Todos, con la fórmula compuesta por Alberto Fernández y Cristina Fernández de Kirchner

al igual que en la provincia de Buenos Aires, con Axel Kicillof. En el plano municipal, los y las echeverrianas

volvieron a elegir a Fernando Gray.

Un aspecto interesante a destacar del período democrático más reciente, radica en que, como expone Ferrari

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sorteo y los otros 6 departamentos a través de una licitación en asambleas convocadas por los administradores

de las sociedades civiles. Sin embargo, es importante destacar que el dinero que se utilizaba para licitar no era

tomado como parte de pago de las cuotas pendientes. Como cuenta Eduardo Q., eso no estaba aclarado desde

el principio.

Respecto al atractivo de los planes, hay algunas características que muestran claramente que existió una

premeditación del delito que se llevó finalmente a cabo gracias a la connivencia de diferentes organismos y

funcionarios del Estado. Por ejemplo, una de las estrategias de cooptación se encuentra en los nombres que

generaban confusión respecto de quienes estaban a cargo, buscando brindar seguridad y confianza. Otra de las

estrategias se encuentra en el formato de personería jurídica elegido como lo es la “sociedad civil sin fines de

lucro”. Se supone, está “conformada por personas reunidas con un objeto social, el cual no debe ser contrario al

reflejada en la retroalimentación de los planes para demostrar una fingida eficiencia y sostenibilidad de los

planes previos para con los nuevos cuando en realidad, en diferentes ritmos y temporalidades, todos terminaron

con un destino similar de decepción y engaño.

Sin embargo, los vecinos comenzaban a ver indicios de malos manejos que fueron alimentados por las

administraciones. Como cuenta Gustavo, al solicitar el número de inscripción correspondiente del plan en la

Ley de Prehorizontalidad (por la cual se busca proteger al comprador de unidades futuras en un edificio a

construirse o en construcción) y en el sistema de Plan de ahorro (dependiente de la IGJ) solo encontró evasivas

como respuesta. Otra de las sospechas compartidas era la lentitud de avance de las obras y los tiempos de entrega

incumplidos. Respecto a la supuesta participación democrática de la sociedad civil varios vecinos, como

Marcelo, explican que estas personas eran casi inaccesibles, no había forma de comunicarme con ellos. Es

organismos.

Además, una alerta generalizada se despertó al momento de acercarse el final de los planes de cuotas ya que, se

suponía, debían estar prácticamente la totalidad de las viviendas terminadas y eso estaba lejos de ocurrir. Ante

las consultas preocupadas, las administraciones respondían que iban a tener que seguir pagando hasta que se

construya el último departamento. Por otro lado, usaban una estrategia de división y enfrentamiento entre los y

las adherentes que tenían sus departamentos y quienes no: culpaban a unos con otros de no pagar las cuotas

correspondientes, y viceversa, para generar rivalidad y correrse del foco de responsabilidad.

incluían a familias que los habitaban. Por lo que el Estado, y la Justicia como parte de él, debía responder en

Para lograr una solución a este conflicto generalizado, si bien existieron pequeños agrupamientos de vecinos,

había que dar un primer paso conjunto entre todas las sociedades civiles del barrio. Esa iniciativa llegó con la

convocatoria del vecino de VITUN III, que luego se convirtió en la figura más visible y representante del

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conflicto, Gustavo Padín. En 1999 llamó a sus vecinos a reunirse en la plaza del barrio con el objetivo de

defender su derecho constitucional a la vivienda digna. Casi 100 vecinos de los diferentes planes asistieron y,

voluntariamente y como acción de defensa común, algunas y algunos se ofrecieron a conformar una comisión

que representase a todo el barrio en su conjunto, en la primera línea de reclamos por la defensa de la

regularización de las viviendas y la construcción de las faltantes. La Comisión Vecinal (CV) se conformó

inicialmente, entre otros, por las y los vecinos Gustavo Padín (VITUN III), Eduardo Quartino (Autónomos),

Eduardo Bursese (Docentes), Mirta Centurión (VITUN III), Walter Villar (Autónomos), Fernando Vega

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juzgados, desde el aspecto civil y comercial con la quiebra como también desde el aspecto penal, como

estafadores. Sin embargo, eso no solucionaba el problema de fondo.

Hay que enmarcar que el conflicto comenzó y estalló en medio de una profunda crisis nacional, con niveles de

desempleo y pobreza históricos que, como consideran algunos de los testimonios con los que coincido, colaboró

en el facilitamiento de las condiciones para que se llevase a cabo el delito. Gustavo, por su parte, agrega que

tuvo mucho que ver el momento político ya que durante la década del gobierno neoliberal menemista se

desarrolló una corrupción estatal inmensa que baja desde los más altos niveles nacionales hasta los últimos

escalones municipales. Sin embargo, Eduardo Q. expresa que el pequeño triunfo de esto era la persistencia.

Coincidió que éramos unos tozudos, y que no íbamos a aflojar. Los diferentes barrios, de las diferentes

apoyados unos en otros.

Algunas de las mujeres que fueron integrantes de la CV, mencionadas en los testimonios, son Mirta Centurión,

“Gladys”, “Mabel”, “Ana” y “Noemí”. Además, entre ellas también se encontró María Williams, de quien

contamos con el testimonio directo, quien comenta que empezó a formar parte de la CV luego de que se retirara

de ella su exmarido. Al contarnos su experiencia agrega que, en muchas ocasiones, tal como pasaba en las demás

familias, si no se podía coordinar de otra forma, tenía que asistir a reuniones de la Comisión Vecinal llevando

a sus hijas con ella, ya que eran pequeñas e, incluso, en ocasiones debía llevarlas a las marchas y reclamos que

realizaban. La lucha por la regularización de sus viviendas pudo sostenerse durante 12 años, como cuenta

Gustavo, porque bancaron las mujeres, siendo partícipes [como integrantes de la CV] y bancando las familias

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III, tuvo una intervención del INAES (Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social) en el año 1998.

A partir de eso, logran comprobar en la justicia que los recursos de la mutual, los administradores los

sociedades civiles de los planes de vivienda y viceversa, entre la mutual y los cuatro planes VITUN existentes

en el conurbano bonaerense, de los cuales solo uno es parte del barrio. Lo mismo ocurría con los cargos. Este

accionar de las mutuales, que sí tenían un organismo que los controlaba, a diferencia de las sociedades civiles,

logró que por una interna política, se pasaran factura y se denunciara. Esa denuncia fue lo que dio la

posibilidad y el origen de que dentro de las sociedades civiles (…) empezara a correr información. El desenlace

de ese proceso fue uno de los factores que hizo que comenzara el reclamo de los vecinos de VITUN III.

Una vez constituida la Comisión Vecinal y difundida la información de la situación entre los vecinos, mientras

ustedes y la sociedad civil.’ Así, sorpresivamente, dos funcionarios municipales corrían el foco del deber que

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2023.

Recuperado el 21 de octubre de 2023.

Según el municipio y la gobernación, en ese lugar se localizaba un terreno rural, un baldío. Por lo tanto, era un

terreno que no había recibido ninguna evaluación de viabilidad y seguridad de obra, con la gravedad de estar

cruzado por un arroyo. No contaban con el registro de catastro y la subdivisión porque, como mencionamos, no